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稳就业,政策发力更精准

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  岁末年初,稳就业这个民生话题热度很高。2019年12月以来,从国务院常务会议到全国发展和改革工作会议,稳就业始终是关键词之一;从中央经济工作会议到国务院《关于进一步做好稳就业工作的意见》,更是对就业工作做出了明确部署。2020年稳就业怎么做?

  专家指出,强调就业总量、结构和质量,既关注稳存量也着力扩增量,这些都意味着政策发力更精准。在2019年就业目标提前超额完成的基础上,未来稳就业工作也有了强有力的抓手。

  强调总量、结构、质量

  针对2020年就业工作,中央经济会议指出,要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。

  在中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任张丽宾看来,这与中共十九大提出的“实现更高质量和更充分就业”是一脉相承的,并紧贴当前就业面临的结构性矛盾等现实,是当前抓好就业工作要牢牢把握的方向。

  稳总量——意味着就业总量不能少。到2018年,中国就业总量增加到7.8亿人,其中城镇就业达到4.3亿人。近年来,中国城镇新增就业连续6年保持每年超过1300万的增长。但与此同时,就业总量压力不减,稳定总量大盘仍是关键。“只有就业总量稳住了,才可能实现更加充分的就业。”张丽宾对本报记者说。

  调结构——劳动者素质与岗位需求的匹配程度仍需改善。当前,就业呈现结构性矛盾,在经济转型升级、向高质量发展转变过程中,高素质劳动力短缺尤为明显,许多高技能岗位求人倍率长期保持高位。与此同时,专家指出,区域性发展、城镇化水平不均衡也导致就业需求与供给的不匹配,结构调整改善仍需长期关注。

  提质量——追求劳动者的体面劳动。依法维护劳动者合法权益、治理欠薪、进一步扩大社保覆盖面等都被认为是提升就业质量的应有之义。“概言之就是我们说的体面劳动,全面发展。”张丽宾说。

  同时,会议强调重点群体就业、零就业家庭动态清零等工作,更突出社会政策在保障就业方面的兜底功能。

  稳存量、扩增量并重

  稳就业工作具体怎么抓?紧随中央经济工作会议之后,国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》,从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务等方面进行部署。

  在多位专家看来,既稳存量又扩增量是本次文件的突出特点,这也意味着政策着力方向更加精准。

  ——稳就业存量。包括加大援企稳岗力度、加强对企业金融支持、引导企业开拓国内市场、规范企业裁员行为等。张丽宾认为,当前就业面临的外部不确定因素多,加上经济发展转方式、调结构,部分传统岗位和局部就业压力有所增大。针对这部分存量,意见强调了“稳”,即争取就业岗位“不流失”,这就需要金融支持实体经济、降成本等多种政策形成合力,巩固民营、小微企业等吸纳就业主体的经营发展状况、稳定国内市场。

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